武汉：高校毕业生自主创业可获减税扶持

他认为，这类机关和工程，对于一个大社会当然是有很大利益的，但就其性质说，如由个人或少数人办理，那所得利润决不能偿其所费

  改革的方式本身需要改革 这一轮改革的方式也值得期待。第二个值得期待的是金融体系的改革。

这轮改革完全有希望让改革的方式重新回到早期改革的大思路上来，发挥基层的创造性，因地制宜探索各种改革的方案。改革是前人所没有尝试过的伟大实践，任何理论都不可能给出百分之一百的答案，只能让实践走在争论的前面。而顶层争议又往往变成了议而不决，裹足不前。当前，民营经济体拥有大量的资金，可是总体上讲找不到合适的实体投资方向。可以预见，民营经济进入大型制造业、公共服务投资领域，进入之前属于垄断的石油勘探、页岩气等部门的限制将会大规模放松。

其另一新意在于，不囿于议而不决、裹足不前的顶层设计，注重发挥基层的创造性、因地制宜进行探索的改革方式。这一轮改革成功与否，将直接关乎中国能否实现2021年第一个百年目标，也关乎中国未来市场经济的大格局和基本的制度框架。不过，战略勾兑能力绝不逊于奥巴马的普京，经过这些年来的深耕与合纵连横，不仅早已让俄罗斯告别了捧着金饭碗还挨饿的日子，而且在地缘政治乃至全球格局中大大强化了俄罗斯的影响力。

由俄罗斯发动的终结石油美元运动，注定道阻且长，但在趋势变迁面前，美国要么适应这种变迁，适当时候与主要经济体磋商国际金融秩序重建，要么在自私道路上越走越远。俄罗斯要做的是，在稳步加强与中国战略协作的基础上，有效整合印度、巴西等国的国际影响力，利用美国力量相对削弱的疲劳周期，熟练运用俄罗斯掌握的资源力量工具与军事威慑力，将俄罗斯打造成一流强国。而自1972年由时任美国总统尼克松和国务卿基辛格创立石油美元循环机制以来，经过1974年至1986年、1986年至1999年以及2000年以来的三个阶段发展，如今的石油美元体系被广泛认为是美国制定对外政策的核心考虑要素，某种程度上也是美国仰赖机制化霸权维持美元作为国际储备货币霸主地位和首席资产定价国的基石。而美国不久前对巴黎银行开出的天价罚单，尽管暂时让欧洲金融巨头不敢与美国步调太过不一致，但将来大规模降低美元交易偏好的国家可能就来自欧洲。

中国自2008年底至2013年，已先后与24个国家和地区签署了总规模约2.6万亿元人民币的货币互换协议。由全球第三大石油生产国俄罗斯掀起的终结石油美元运动，短期内或许很难对美元在石油交易体系中的绝对主导地位产生伤筋动骨的影响，因为要让沙特、科威特、阿联酋等中东国家抛弃石油美元至少在目前还不现实，欧盟尽管有三分之一以上其成员国的石油和天然气供应依赖俄罗斯，但要让与美国有诸多战略利益交汇的他们放弃美元交易偏好同样难度很大。

从全球主导货币的生命周期来看，基于内生性衰退因素和全球经济竞争的外部挤压，统治国际货币体系长达70年的美元，正不可避免步入全面衰退的轨道。今年，又与阿根廷续签，与瑞士新签了货币互换协议。其中对以石油为代表的大宗商品交易体系的美元化控制，不仅关系到美国的核心国家利益，更是测试美国主导全球金融分工的风向标。众所周知，总价值高达6.8万亿美元的石油美元体系除了创造出至少等同于全球石油贸易总量的货币流动性之外，还是美国维系全球货币体系完整统一的关键环节，是美国精心构筑的经济高边疆的核心所在。

在美元的全球霸权体系中，美元对全球贸易体系、投资体系与储备体系的掌控构成了机制化霸权的三级阶梯。开始第三任总统任期后，宏志在胸的普京一面继续在改善民生上下大力气，于去年10月宣布全体俄罗斯公民永久享受免费医疗，另一面则致力于扩充俄罗斯在地区与全球的力量边界。从全球金融竞争与经济格局变迁的视角来看，美国最为担心的是，作为全球第一大经济体系的欧盟和第二经济大国的中国在终结石油美元方面的动作。普京认定，本就不是铁板一块的欧洲根本不是战略上的对手，日本尽管做梦也想收回北方四岛，但以日本现有的常规军力以及先天不足的岛国环境，眼下还根本无法与俄罗斯全面对抗。

犯了力量使用过度错误的美国应该不会忘记德国证券教父安德烈·科斯托拉尼的那句一种货币只会死在自己的床上格言，美国一定会运用多维力量体系来维持美元本位，尤其是石油美元霸权。各国的双边货币互换成为去美元化的常态性动作。

  奥巴马今天可能比其任何一位前任都格外担心美元江山的稳固程度。今天，尽管美国对全球金融的绝对主导地位出现了动摇迹象，但美国通过对石油交易体系的美元化控制，仍将全球经济牢牢绑在美元战车上。

还在普京结束第二任总统任期时，俄罗斯人均GDP就已超过1万美元，不仅在金砖四国中位列第一，与美国的差距也比8年前大大缩小。只是享有太多机制化霸权红利的美元，如今在全球货币与金融体系中的边际影响力已处于极为敏感的时间当口按照统一标准实施行业监管和医保政策，营造公立和民营医疗机构的公平竞争环境。加强城镇社区医疗诊所和农村地区中心卫生院的建设，建立多层次医疗服务体系。其次，充分发挥商业性医疗保险功能，满足包括大病保险和长期护理保险在内的多样化需求，减少居民对社会化基本医疗保险的过度依赖。除此之外，医疗卫生部门的人事制度也阻碍了医生的自由流动。

当前优质的医疗资源主要集中在大城市和大医院，一般的乡镇卫生院尽管有一定的设备基础，但人才严重不足。正在筹备中的沪港通，不但是了解境内、境外资本流动的一个绝佳观察口，也可以作为稳定推进人民币资本项目可兑换的一个试验田。

因此应该设计合理的制度，使得更多的专业人才参与到各种医疗机构。发挥市场作用 推动医疗保障体制改革 医疗保障改革的核心是发挥市场的作用。

在此过程中，改革也需要群策群力。在十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》这一历史性文件中，有来自各方的书面意见和建议，其中就包括中国金融四十人论坛（CF40）的内部重大课题成果《深化经济体制改革重点领域一揽子方案建议》。

当前，需要推动养老保障体制实现三个转变：一是养老保障的待遇标准从受益基准制向供款基准制转变。在医疗体制方面，需要发挥市场的作用，扩大市场准入，同时发挥商业保险的功能。依照现有的国情，我国在养老保障体制上很难实现财务平衡，因此需要推动养老保障的待遇标准从受益基准制转向供款基准制。此外，在处理财务不平衡时，必须将其写入顶层改革方案，引起更多的重视。

我国资本项目可兑换程度偏低，而沪港通则为资本项目的可兑换提供了试验田。中央应该鼓励不同的地方根据自己的特色，选择不同的政策，然后中央在跨地区可携带性方面推出一些协调性政策，既保证劳动力的流动，又给地方一个创新的空间。

推动养老保障的待遇标准从受益基准制转向供款基准制 当前庞大的养老金缺口既可能对未来的财政可持续构成严峻挑战，又深度影响当前养老保障体制的改革。  近日，中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议并发表重要讲话。

三是养老金个人账户安排从名义个人账户向做实个人账户转变。目前我国仍处于发展的重要战略机遇期，应该重点着眼于寻找新的机遇，扩大开放，提高标准，以开放促改革。

来源:21世纪经济报道 进入专题： 经济体制改革 。根据初步测算，现行职工养老保险体系近期会出现大量资金缺口，其后不断攀升，考虑已有的资金积累并维持现有占GDP0.5%的力度的财政补贴，到2050年累计的资金缺口将占当年GDP的42%。二是养老保障的资金来源从现收现付制向预筹积累制转变。另一方面，地方债的硬化约束并不是抽象的概念，比如，可以设定债务上限，试编并公布各省的资产负债表数据，发挥资本市场的作用。

财权上，在地方仍然承担较多事权的前提下，需要赋予其相应的财权，包括一定的税收立法权。目前养老保障制度碎片化严重，可携带性不足。

由于近期面临营改增改革导致地方财政收入大幅下降的矛盾，可以通过加大现有主要税种地方占比等方式，适当弥补和扩大地方财力，比如，增大地方在增值税中的分成比例。为了解决基础设施融资的巨大需求与阳光融资渠道极为有限的矛盾，应该逐步建立一个以市政债为基础的地方政府融资体制。

医疗体制涉及到信息不对称的问题，例如，有关药物、诊断技术的信息在患者和医生之间有明显的不对称，其难点在于在其他领域非常有效的市场机制，到医疗领域有可能会无效。除了推动司法权去地方化之外，其他地方事权目前可继续由地方掌握。